Титульный лист

Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования

«Большесельский Центр развития и творчества»

 

Согласовано:                                                                                                                           Утверждаю:

Методический  совет                                                        Директор МОУ ДО «Большесельского ЦРТ»

От  «___» _________________2017 г.                             _______ ______________/С. М. Бухалова/

Протокол № ___________                                               Приказ №______ от «____»__________2017г.

 

 

Положение о порядке рассмотрения обращения граждан

 

1. Общие положения
   1.  Настоящее положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2013 №243-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и Федеральным законом Российской Федерации от 02 мая 2006 г  № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
   2.  Положение определяет порядок рассмотрения обращений граждан, а именно, порядок учета, регистрации, рассмотрения и разрешения обращений граждан, контроля их исполнения, организации личного приема граждан в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования «Большесельский Центр развития и творчества»  (далее – МОУ ДО «Большесельский ЦРТ»).
   3.  Граждане имеют право обращаться лично, а именно направлять в Центр индивидуальные и коллективные обращения. Обращения могут направляться по почте, факсимильной связи, электронной почте и иным информационным системам общего пользования.
   4.   Расследование нарушений норм профессионального поведения педагогическим работником может быть проведено только по поступившей на него жалобе, поданной в письменной форме.
   5.  Для реализации целей положения используются следующие основные термины:

Обращение гражданина (далее обращение), направленное в Центр, это письменное предложение, заявление и жалоба, а также устное обращение гражданина;  

Предложение -  пожелания или рекомендации по улучшению отдельных направлений деятельности Центра, совершенствованию локальных нормативных правовых актов, регулирующих ее деятельность;

Заявление – просьба гражданина о предоставлении какой-либо информации или документа, содействии его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных актов, недостатках в работе Центра, либо критика должностных лиц;

Жалоба – просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов, либо прав, свобод или законных интересов других лиц, вследствие нарушения работниками Центра требований законодательства, этических норм и правил поведения и т. д.

Повторными считаются обращения, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу если со времени подачи  первого  истек  срок  рассмотрения  или  заявитель не удовлетворен данным ему ответом. Письма одного и того же лица и по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения, считаются первичными.

Анонимными считаются письма граждан без указания фамилии, адреса, по которому должен быть направлен ответ, по таким обращениям ответ не дается.

2. Организация делопроизводства.

2.1.   Организация  работы с письменными и устными обращениями граждан должна обеспечить необходимые условия для осуществления предостовленного и гарантированного гражданам Конституцией РФ права обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами в письменной и устной форме.

2.2. Ответственность за организацию и состояние делопроизводства по   письмам   и   устным   обращениям   граждан   возлагается   на директора Центра.

2.3. Принятие решения по рассмотрению писем  и устных обращений граждан осуществляется директором Центра.

2.4. Непосредственное исполнение поручений по письмам и устным обращениям    граждан осуществляется   ответственными работниками Центра.

2.5.  Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Центр, ответственным за ведение делопроизводства  в журнале учета.

2.6.  Делопроизводство по обращениям граждан ведется отдельно от других видов делопроизводства. Письма граждан после регистрации и оформления резолюции директора Центра передаются на исполнение специалисту.

2.7. Письменное обращение, содержащей вопросы, не входящие в компетенцию директора Центра направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган для решения поставленных в обращении вопросов с уведомлением гражданина, направившего обращение.

2.8. Письменное обращение, поступившее в образовательное учреждение,  рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.

2.9. В исключительных случаях директор Центра вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив об этом гражданина, направившего обращение.

2.10. Ответ на обращение подписывается директором Центра. Дата исполнения и исходящий номер письма проставляется специалистом по делопроизводству после того, как письмо подписано.

 

3. Прием и регистрация писем граждан.

3.1. Все поступающие в Центр обращения граждан принимаются и оформляются в день их поступления ответственным работником учреждения в соответствии с должностными обязанностями.

3.2. Поступающие обращения с копиями документов прикрепляются к тексту обращения.

3.3. Поступившие письма граждан регистрируются ответственным работником Центра в журнале учета (Приложение 1).

- Регистрационный штамп проставляется на лицевой стороне первого листа с указанием регистрационного номера, даты регистрации и контрольного срока исполнения.

- Регистрационный (входящий) номер письма состоит из порядкового номера поступившего обращения в пределах календарного года.

- Если заявитель прислал несколько писем, но по разным вопросам, то на каждое письмо проставляется свой регистрационный номер.

- Если письмо переслано, то в журнале (в графе «примечание») указывает, откуда оно поступила (от администрации, районной прокуратуры, отдела образования и т. д.).

- Повторные письма ставятся на контроль. При работе с ними подбираются имеющиеся документы по обращениям данного заявителя. В журнале учета присваивается очередной регистрационный номер.

3.4.  После регистрации обращения передаются директору МОУ ДО «Большесельского ЦРТ» для оформления резолюции с указанием исполнителя, порядка и сроков исполнения.

 

 

4. Требования к обращению.

4.1. Письменное обращение гражданина должно содержать наименование учреждения, фамилию, имя, отчество должностного лица либо его должность, фамилию, имя, отчество заявителя, почтовый адрес, по которому нужно направить ответ, уведомление о переадресации обращения, дату и личную подпись.

В случае необходимости (чтобы подтвердить свои доводы) гражданин может приложить к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

4.2.  В обращении, составленном в форме электронного документа, гражданин должен указать: свои фамилию, имя, отчество; адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. К обращению гражданин вправе приложить необходимые документы и материалы в электронной форме. Также он может направить эти документы или их копии в письменной форме по почте.

4.3. В коллективном обращении указывается: фамилия, имя, отчество одного гражданина, обратившегося от лица коллектива и фамилии, инициалы и подписи других членов коллектива, с указанием конкретного адреса (почтового или электронного) по которому следует направить ответ.

4.4. Ответ на обращение граждан не дается в следующих ситуациях:

- если в обращении не указана фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый (электронный) адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- если текст обращения прочесть невозможно из-за его физического состояния, об этом гражданину сообщается в течение семи дней от момента регистрации;

- если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угроза жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи, об этом гражданину сообщается о недопустимости злоупотребления правом;

- если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

- если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему ранее был дан ответ по существу и при этом обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, гражданину сообщается решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу.

4.5. Обращения граждан, не содержащие данных, указанных в пунктах 2.1. – 2. 3. Настоящего положения, признаются анонимными и рассмотрению не подлежат.

4.6. Письменные обращения  граждан и материалы к ним, копии ответов, документы по личному приему граждан формируются в дела.

 

5. Порядок рассмотрения письменных (электронных) обращений.

5.1. Письменное (электронное) обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в МОУ ДО «Большесельский ЦРТ»

5.2. Послу изучения обращения, проверки личных данных заявителя, обращение регистрируется работником МОУ ДО «Большесельского ЦРТ», ответственным за работу с обращениями граждан в журнале  обращений граждан (приложение 1).

5.3. Принятие решения по рассмотрению письменных (электронных) обращений граждан осуществляется директором МОУ ДО «Большесельского ЦРТ», который назначает исполнителя и определяет сроки рассмотрения обращения.

5.4. Срок рассмотрения обращения составляет 30 дней со дня регистрации. В исключительных случаях он может быть продлен, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения обращения гражданин уведомляется официально.

5.5. Обращения, не требующие специального изучения и (или) проверки, рассматриваются в срок не более 15 дней.

5.6. Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.

 5.7. Исполнитель,  назначенный руководителем, готовит проект ответа на обращение и представляет его в установленные сроки руководителю на утверждение.

5.8. Содержание проекта ответа недолжно противоречить законодательству РФ и принятым в обществе этическим нормам.

5.9. Если для рассмотрения обращения гражданина требуется получение дополнительных материалов, исполнитель готовит и направляет необходимые письма-запросы. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу обязаны в течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

5. 10. Запрос составляется в трех экземплярах: один направляется по назначению, другой заявителю обращения, третий остается в учреждении.

5.11. При получении проекта ответа на обращение, руководитель проверяет его на предмет правильности оформления, полноты информации, соответствия выводов действующему законодательству.

          При согласии с представленным проектом ответа, руководитель передает его для направления заявителю. Если не согласен, возвращает его исполнителю на доработку с указанием сроков устранения недостатков.

5.12. Если ответ по существу поставленного обращения вопроса в силу каких-либо причин дать нельзя, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ.

5.13. Обращение должно быт рассмотрено с учетом всех нюансов, а факты и доводы, изложенные в нем, должны быть проверены с точки зрения полноты, логичности, законности, обоснованности и достоверности.

Ответы на обращения граждан должны быть аргументированными, с разъяснением всех затронутых в нем вопросов, а если в удовлетворении обращения заявителю отказано – содержать четкое разъяснение порядка обжалования принятого решения с указанием органа (должностного лица), к которому может быть направлена жалоба.

5.14. При оформлении ответа на обращение необходимо руководствоваться правилами делопроизводства и оформления исходящих документов. Ответ должен содержать дату, регистрационный номер документа, фамилию, имя и отчество заявителя, его почтовый адрес, текст (ответы на поставленные вопросы), наименование должностного лица, подписавшего документ, его фамилию, имя, отчество и номер телефона исполнителя.

6. Организация личного приема граждан.

Порядок рассмотрения устных обращений.

6.1. Личный прием граждан осуществляется в целях оперативного рассмотрения устных обращений граждан и юридических лиц, относящихся к компетенции МОУ ДО «Большесельского ЦРТ», сокращения количества письменных обращений, организации предупредительной работы, установления и устранения причин невыполнения должностными лицами возложенных на них обязанностей.

6.2. Прием граждан осуществляется директором МОУ ДО «Большесельского ЦРТ». При необходимости директор может для решения вопроса пригласить педагогических работников или других работников учреждения.

6.3. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан через информационный стенд и официальный сайт МОУ ДО «Большесельского ЦРТ».

6.4. При личном приеме гражданин должен предъявить документ, удостоверяющий его личность.

6.5. Содержание личного обращения заносится в карточку личного приема гражданина (приложение 2). В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидным и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

6.6. Устные обращения могут поступать при проведении приема, во время телефонных переговоров и рассматриваются в случаях, когда изложенные в них факты и обстоятельства очевидны и не требуют дополнительной проверки, личности обращающихся известны и установлены. На устные обращения, как правило, дается ответ в устной форме.

6.7. Информация об устных обращениях может быть включена в журнал обращений.

7. Обобщение и анализ письменных и устных обращений граждан.

7.1. Директор учреждения или по его поручению другие должностные лица должны систематически анализировать и обобщать предложения, заявления, жалобы граждан и содержащиеся в них практические замечания. Цель: своевременное выявление и устранение причины, порождающей нарушение прав заявителей, защита интересов граждан в соответствии с законодательством, а также совершенствование организационной и управленческой деятельности в системе образования донной организации.

7.2. Обобщение обращений граждан можно осуществлять по следующей примерной классификации: по адресу обращений (в том числе поступающих из вышестоящих организаций и др.); по видам и типам образовательных учреждений; сколько получено и рассмотрено коллективных, индивидуальных, анонимных обращений; по направлениям работы (по классификатору тем). Проводится количественный и качественный анализ всех поступивших обращений с характеристикой фактов, изложенных заявителями и указанием их результатов: в частности, какие факты подтвердились полностью или частично. По результатам анализа предоставляется информация с конкретными рекомендациями по совершенствованию работы в данном вопросе. Материалы оформляются в виде обобщенных сведения. Таблиц и аналитических справок.

7.3. Аналитическая справка  по итогам работы с обращениями граждан подготавливается один ежемесячно и публикуется на официальном сайте МОУ ДО «Большесельского ЦРТ».

8. Формирование и хранение дел по письмам устным обращениям граждан.

8.1. Все поступившие письма и устные обращения граждан после их разрешения должны быть возвращены ответственному работнику со всеми относящимися к ним материалами для централизованного учета и формирования дел. Формирование и хранение дел у исполнителя запрещается.

8.2. Письменные обращения граждан, копии ответов на них и документы, связанные с их разрешением, а также документы по личному приему граждан формируются в дела.

8.3. В процессе формирования дел проверяется также правильность оформления документов (подписи, даты, индексы, адресаты). Недооформленные или неправильно оформленные документы возвращаются исполнителям на доработку.

8.4. Письма и материалы по устному рассмотрению обращений граждан хранятся пять лет, после чего уничтожаются.

8.5. По истечении установленного срока хранения документов по предложениям, заявлениям и жалобам граждан составляется акт об их уничтожении, который подписывается членами экспертной комиссии и утверждается директором МОУ ДО «Большесельского ЦРТ».

9. Ответственность за нарушение законодательства об обращении граждан.

9.1. Ответственность за организацию рассмотрения обращений граждан возлагается на директора МОУ ДО «Большесельского ЦРТ».

9.2. Персональная ответственность за своевременное и качественное рассмотрение обращений граждан, подготовку ответа в установленный срок и достоверность изложенных в нем данных, возлагается на непосредственного исполнителя. Отсутствие непосредственного исполнителя (болезнь, отпуск, командировка и т.п.) не снимает с руководителя учреждения ответственности за своевременное и качественное рассмотрение обращение граждан.

9.3. Неправомерный отказ в приеме или рассмотрении обращений граждан; нарушение сроков или порядка их рассмотрения; принятие заведомо необоснованного, незаконного решения; преследование граждан за критику; предоставление недостоверной информации либо разглашений сведений о частной жизни гражданина (без его согласия), а также другие нарушения законодательства об обращении граждан влекут за собой ответственность, должностных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Заключительный положения.

10.1. Изменения в настоящее Положение могут быть внесены при изменении законодательство в области рассмотрения обращений граждан.